疑難解答

合肥市關鍵技術重大研發類項目管理辦法 (試行)

文字:[大][中][小] 2020-4-29  瀏覽次數:35

第一章  總  則

第一條  為規范合肥市關鍵技術重大研發類項目管理,根據《合肥市人民政府關于印發2017年合肥市扶持產業發展“1+3+5”政策體系的通知》(合政﹝2017﹞62號)中自主創新政策對納入我市重點產業領域的關鍵技術重大研發類項目支持的要求,制定本辦法。

第二條  市科技局通過組織實施市關鍵技術重大研發類項目,集中我市優勢科技資源,推進科技成果轉化產業化,開發自主知識產權重大產品,開展科技應用示范服務和對外重大科技合作,推動我市經濟轉型升級和社會發展科技進步。

第三條  市關鍵技術重大研發類項目是指列入《合肥市科技創新發展“十三五”規劃》的重大科技專項及我市產業重點技術領域范圍內的研發類項目。市關鍵技術重大研發類項目突出產學研協同創新,強化企業技術創新主體地位,注重引導與國家和省科技計劃對接。

第四條  市關鍵技術重大研發類項目實施周期原則上兩年。

第五條  本辦法適用于市關鍵技術重大研發類項目申報立項、組織管理、資金管理和督查驗收等。

第二章 申報立項

第六條  市科技局定期發布市關鍵技術重大研發類項目年度申報指南,確定申報時間、申報條件和方式。  

第七條  申報單位應為合肥市內注冊的企業,具有獨立法人資格,注冊時間一年以上,有較強的研發能力和基礎條件,運行管理規范。同一項目當年通過其它渠道已申請或已獲取財政性資金支持的,不得重復申報。承擔安徽省科技重大專項未結題的單位不得申報。

項目負責人應具有高級職稱或博士學位;申請當年不超過57周歲(按申請截止日計算,兩院院士年齡不限);原則上應為項目承擔單位職工,如項目負責人非承擔單位職工,需簽訂正式聘用合同,且合同期內在項目承擔單位研發工作時間每年不少于6個月。同一項目負責人當年只能申報一個項目。

第八條  項目申報材料應真實完整有效。項目申報單位應按申報通知要求提供申報書和相關財務報表等證明附件材料,單位法定代表人需簽誠信承諾書。

第九條  市關鍵技術重大研發類項目按申請單位的屬地關系報各縣(市)區、開發區科技主管部門(歸口管理部門)。歸口管理部門按照申報指南要求,對申報項目進行初審,并推薦上報市科技局。

第十條  市關鍵技術重大研發類項目實行競爭立項。市科技局統一組織項目評審,在專家庫中選擇相關領域專家,按領域組成各專家小組,進行項目評審。紀檢監察部門對評審工作全程監督。

第三章  組織管理

第十一條  市關鍵技術重大研發類項目管理職責如下:

(一)市科技局是市關鍵技術重大研發類項目組織實施的行政主管部門,主要負責市關鍵技術重大研發類項目預算編制、指南發布、項目評審、項目立項、資金安排、監督檢查、項目驗收等。

(二)各縣(市)區、開發區科技主管部門為市關鍵技術重大研發類項目歸口管理部門,負責歸口管理的項目初審推薦、組織實施推動,對項目的實施情況和資金使用進行監督檢查。

(三)項目承擔單位是項目實施和補助資金管理使用的責任主體,對項目申請、組織實施、資金使用、項目驗收、條件保障等方面承擔法人責任。

(四)項目負責人是項目實施和資金使用的直接責任人,對項目的具體實施和補助資金使用承擔相應法律責任。

第十二條  市關鍵技術重大研發類項目合同書是各管理方履行項目管理職責的主要依據。市科技局與歸口管理部門、項目承擔單位簽訂市關鍵技術重大研發類項目合同書,明確各方的責任、權利和義務,按合同規定組織實施管理。項目合同簽訂后,原則上不能變更。因不可抗力原因,不能執行確需變更或終止合同的項目,由項目承擔單位提出書面申請,經歸口管理部門審核同意后報送市科技局提出具體意見。

項目由多家單位合作實施的,項目承擔單位要與合作單位簽訂合作協議,明確各方權利義務、資金安排、知識產權歸屬、法律責任等。

第十三條  市關鍵技術重大研發類項目實施過程中,各歸口管理部門和項目負責人及參與人員應按國家科技保密有關管理規定,做好科技保密工作;按國家關于科技計劃項目知識產權管理有關規定,做好項目知識產權管理工作。

第四章  資金管理

第十四條  市科技局根據市財政科技經費預算編制市關鍵技術重大研發類項目年度預算,統籌補助資金的分配。市關鍵技術重大研發類項目研發投入中,項目承擔單位投入不低于70%,市級補助資金不超過30%,根據每年財政預算安排,補助資金安排在100-300萬元/項。

第十五條  項目承擔單位要根據立項確定的財政補助資金,按照項目申報與立項預算總數原則上不變的要求,進行科學合理編制項目資金預算。

第十六條  項目承擔單位應嚴格執行有關財政資金管理制度,按支出范圍和標準辦理支出,經費單獨核算,??顚S?,納入單位研發統計。

第五章  督查驗收

第十七條  建立市關鍵技術重大研發類項目執行情況報告制度。項目承擔單位每年底向屬地歸口管理部門和市科技局提交年度執行情況報告。市科技局不定期開展市關鍵技術重大研發類項目績效評價,重點評價市關鍵技術重大研發類項目自主知識產權、關鍵共性技術、新產品開發、成果轉化等目標實現情況,以及補助資金落實及使用情況。

第十八條  項目承擔單位完成項目合同規定任務后,應在項目實施周期結束3個月內,向屬地歸口管理部門提交項目驗收申請資料,同時提交科技報告。歸口管理部門負責指導轄區內項目驗收,并將驗收材料統一報市科技局。

驗收時需提供的材料包括:項目驗收申請書、項目執行情況總結報告和科技報告、項目經費使用情況決算報告和有資質的會計師事務所出具的審計報告,以及相關證明附件材料。

第十九條 項目驗收由市科技局從專家庫中選擇技術、財務和管理方面的專家,組成驗收專家組。驗收專家組通過材料評議和現場考察等方式,審查和核實相關數據,并提出驗收意見,市科技局綜合專家意見后作出驗收結論。

第二十條 項目驗收結論分“通過驗收”和“不通過驗收”,按以下要求管理:

(一)計劃目標和任務已按照合同書要求完成,經費使用合規,為“通過驗收”。

(二)凡具有下列情況之一的,為“不通過驗收”。

1.完成合同指標和任務不到80 %;

2.未經批準擅自修改合同書的考核目標、內容等;

3.在項目合同書規定的實施周期內未完成任務,且未報告歸口管理部門和市科技局備案同意;

 4.項目資金使用中存在嚴重違規問題。

對未通過驗收的項目由市科技局研究處理,提出限期整改結題、撤銷終止、追回財政資金等意見。

第二十一條  項目實施過程中,如因不可抗拒因素等對項目執行產生重大影響的,項目承擔單位需及時報告項目歸口管理部門和市科技局,提出延期驗收的申請。歸口管理部門和市科技局研究后提出具體意見,延期驗收時限最長1年。

第六章  附  則

第二十二條  本辦法由市科技局負責解釋。

第二十三條  本辦法自發布之日起實施,有效期2年。

申報咨詢電話:0551-65300258 或 13339105710 (微信同號)

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